马路遮阳棚曾是这座城市美好的“文明细节”，但也有些许“美中不足”。前天起，本报连续两天报道了遮阳棚存在的一些问题，引起不少市民的反响。有人担忧：有安全隐患的遮阳棚，总得有个解决办法：行人若被伤，谁来负责？更有人质疑：遮阳棚的大笔广告费，到底流向何方？……甚至有本地广告界人士透露，这些遮阳棚实际并未经过正式审批，运作也很不透明。带着这一连串的疑问，昨天记者又走访了有关部门，再次进行深入调查。

 广告公司：有的经过审批，有协议
       因遮阳棚设计不规范引起的意外受伤事故，应由谁负责？制作厂家有关人员称：“若遮阳棚脚架未贴‘反光膜’的，行人因此撞伤，我们会承担一定责任；但若贴有‘反光膜’的，我们不负责。”有广告公司表示，他们会与伤者协商解决。
       遮阳棚有经过正式审批吗？“当然是经过有关部门审批的，不然遮阳棚怎么能设置起来？”一名运作遮阳棚商业广告的广告公司负责人称，“我们与有关部门有协议书，盖过章，签过字，非常正式。”他表示，若遮阳棚处在市中心，则经过交警部门审批；若是在城东、城南，还得先后经过交警部门和开发区的审批。
       记者问他能否将协议书拿出来看看，他则抱歉地表示：“保管协议书的工作人员正好出去了，现在没法拿出来。”他透露，据他所知，其他广告公司有的是获得交警部门的口头应允的，有的可能是私自设立的。
       按照有关规定，城市道路上占道的落地广告是需要向政府交纳一定费用的。那么，广告公司交了吗？“要交纳的，但目前还未交。”他表示，最近他在城东设置的几个遮阳棚，就在收费多少问题上，与绍兴经济开发区管委会相关部门进行协商，协商的结果是公司出标准费用的一半。“因为签订协议时，规定遮阳棚上只能做面积50%的商业广告，还有50%做公益广告，理应交纳一半费用。”他说，“但我的意见是，遮阳棚本身就是一处公益性设施，可让行人遮阳挡雨，应该不收费，所以现在还未交纳这笔费用。”
       城管部门：交警同意了，我们也就同意了
       遮阳棚经过有关部门审批过吗？记者先来到绍兴经济开发区城管局。“确有一家广告公司来申请，他们想在城东安装10顶遮阳棚。”该局有关负责人称，“我们看他们已先征得交警部门的同意，而且也能给行人带来实在好处，也就同意了。”他们表示，遮阳棚确实备受好评，但并无政府专项拨款，既然有广告公司来申请出钱设置，也未尝不可。
       该局有关负责人还称，广告公司来申请时，他们也提出过一些意见，比如类似绍兴创建全国文明城市这样的特殊时期，遮阳棚应给政府做公益广告，平时他们也可适当做一些广告。“最终受益的是老百姓，他们提出要在遮阳棚上做50%的商业广告，这也算是对他们的回报。”这位负责人表示，“当然不是做任何内容的商业广告都可以，每做一次广告，广告公司都要来审批，违规广告不允许出现。”
       “至于交纳的费用，按照规定来办。”他们给记者出示一份“文件”。记者看到，这是一份《绍兴市区城市道路占道收费项目》，上面显示：落地广告、标志占道按广告、标志平面单位面积计收，具体收费标准是“主干道为0.2元/天·平方米；其它道路为0.10元/天·平方米”。广告公司有无交纳这笔费用，以及每顶遮阳棚按哪个标准收费，要交多少钱？他们称“不方便透露”。
       交警部门：从未审批过，也无权审批
       广告公司和绍兴经济开发区城管局均称，遮阳棚已获交警部门审批，并有协议书。“但我们从未审批过任何遮阳棚，也无权审批。”市交警支队有关负责人在接受记者采访时表示，从职能上来说，交警部门只是负责考虑哪些路口可安装遮阳棚，不影响道路的安全和顺畅，因为他们不是其审批部门。
       那马路上为何有遮阳棚？这名负责人说，今年6月，市文明办向他们表示，杭州马路有遮阳棚，虽是小细节，但很显人文关怀，绍兴是否也可学着做。“此时，正好也有广告公司主动来申请设置，当时正值我市创建全国文明城市，情况比较特殊，也没多想，就口头答应先做几个试试。”
       “有一些遮阳棚，我们是口头同意过的，因为这样的公益性设施，对老百姓有好处，但从未签订过正式的纸质协议书，也没收过广告公司一分钱。”他说，包括城东的几个，当初有广告公司来说，已获得绍兴经济开发区相关部门同意，他们也就口头同意了。“你可以向广告公司要协议书看，他们肯定拿不出来，有的连口头答应都没有。”
       市政管理部门：遮阳棚突然出现，很意外
       “当初看见马路上突然出现遮阳棚，我们也觉得很惊讶！”市市政工程管理处有关负责人说，因为按照有关规定，城市道路上的新建设施，是需要经过市政建设行政主管部门和公安交通行政主管部门双方批准，但作为其中的一方，他们却毫不知情。
       “后来，我们就此事专门询问过交警部门，并曾在部门会议上提过这个问题。”他说，“但有关部门表示，一些城市都有这样的遮阳棚，百姓反响很好，而文明办也有这样的提议。”
       “就我个人感情而言，遮阳棚的出现是件好事情。”这名负责人表示，“但按照法律法规来说，这些遮阳棚并未取得合法地位，因为广告公司没有办过任何审批手续，至少目前我们就从未审批过。”
       而市文明办有关人员向记者表示，当初绍兴创建“全国文明城市”时，的确向交警部门提出过设置遮阳棚的设想，但后来如何操作，他们未参与，也不知情。
       问题焦点 遮阳棚运作，不够“阳光”
       记者发现，遮阳棚扩展的速度非常快，短短半年时间，遮阳棚从几顶增加至几十顶，安装区域也从市中心扩展至城东、城南等，遮阳棚的质量也良莠不齐。无利不起早。圈内人士表示，因为其运作的广告公司能获得丰厚回报。“地段较好的遮阳棚每顶每年的广告费约2万元，而成本不过4000元左右，若某广告公司有10顶这样的遮阳棚，一年可获利10多万元。”
       由于有这样丰厚的回报，一些广告公司趋之若鹜。“按照规定，像遮阳棚这样的城市占道设施，商业广告的运营权应该通过公开招投标。”有广告公司向记者提出疑问，“可是怎么从来没见过有关部门发布公告呢？”他们表示，遮阳棚上的广告运作不够透明。
       绍兴经济开发区城管局有关负责人表示，若是“炮台”、墙体等纯粹的商业广告，按正常渠道，需要通过公开招投标来选择广告公司，可属他们管辖的这几顶遮阳棚具有公益性，之前也没有规定可遵循。“我们现在也是试行的，到现在为止，也只有一家广告公司来申请，我们准备先让这家广告公司做一年，如果效果好，那么明年再进行公开招投标；如果效果不好，明年就取消遮阳棚。”
       “现在遮阳棚的管理的确有些乱，我们正在呼吁，有关部门一起商量将这件事做做好。”市交警支队有关负责人说，按照正常渠道，这样带有商业广告的遮阳棚，需要市市政工程管理处等部门共同参与，并公开进行招投标。“我们也正密切注意这件事。”市市政工程管理处有关负责人表示，“是时候好好梳理一下了。”
       除此之外，一些具有安全隐患的遮阳棚也令有关部门“挠头”。此前，市市政工程管理处和交警部门均已强制拆除了一些不符合道路安全、顺畅的遮阳棚。“我们也担心，万一发生一些意外事故，谁来承担责任？”交警部门表示，接下来，他们将排查市区的遮阳棚。“哪些有安全隐患？哪些是私自设立的？要好好整治一下！”